離岸風場對雷達干擾之相關議題
我國於民國100年開始全力推動再生能源的千架海陸風機計畫，在地理環境考量下，以離岸風場之規畫為主軸，此計畫最重要的環境影響之一是風場可能導致雷達系統無法正常運作；這裡所指的雷達系統可大略分為三個區塊，分別是國防雷達、民航局空中偵測雷達和海巡署岸際雷達。國內的離岸風場已規劃於國防雷達影響區之外，且遠離主要的空中航道，所以對國內風場業者而言，是以岸際雷達的干擾為主要影響。
有關雷達的影響，國外有些成果可為借鏡，以下我們以英國North Hoyle與Kentish Flats風場為例來說明。
North Hoyle是英國威爾斯首座離岸風電場，坐落在利物浦海灣，佔地10 km2，離北威爾斯海岸約有7.5 km，於2003年開始運轉。此風電場擁有30架風力機，每架的額定發電功率為2MW，總輸出產能為60MW，每年產生的電力足以供5萬戶家庭的用電。在North Hoyle風場建置的過程中，相關單位作了評估與謹慎量測，文獻顯示離岸風場對雷達的影響，雖然比對於船與船或船與陸上通信站的語音通訊系統來得顯著，但它的影響並不致造成嚴重的危險，現有的科技雷達操作員可有效的紓緩風場所造成的雜訊，只要操作員有一定的經驗，並謹慎地操作，應可區分假像回波和真實的目標物。啟用後一年，2003年民意調查顯示，有73％的人對風電場表示支持，僅5％的人反對。
Kentish Flats 風場是座落於英國倫敦港外海附近，於2005年建造完成，由30組3MW風力渦輪機組成，共可產生90MW的電力。此風場鄰近英國與歐洲大陸重要繁忙海空運航道，環境較North Hoyle風場嚴苛許多，但經過英國相關單位量測與認證，認為風場對於雷達影響皆在可解決範圍內，而且部分航行員認為風場之存在有助於船隻於茫茫大海中辨別方位，而後Kentish Flats Extension於2013年2月也獲同意增加15組3.3MW風力渦輪機，且於2014年10月動工。
最近幾年英國相關部門認定雷達干擾議題已獲有效克服，如今所考量議題為如何簡化風場建置流程相關程序及經濟效益問題。目前英國使用中的離岸風場共有27座，總發電量為4,587.5MW，為達到經濟效益，英國希望至2020年風力發電量占全國能源供應量15%，然而這個時間表受制於每一個風場的許可審核時間太過冗長。譬如早期North Hoyle風場只花費五個月就通過審核，得到許可，但是近期的Docking Shoal風場卻在申請後44個月遭到駁回，所以英國引進一個新的制度來審核100MW以上的海上風場，整個許可審核流程由單一窗口（岸際管理組，MMO）負責，以便更有效率地審查及監督，建議我國可仿效英國之模式，成立單一窗口來處理風場建置申請流程，以簡化程序，達成推動再生能源發展之目的。
文獻:
- M. Howard and C. Brown, “Results of the electromagnetic investigations and assessments of marine radar, communications and positioning systems undertaken at the North Hoyle wind farm by QinetiQ and the Maritime and Coastguard Agency,” MCA and QinetiQ Limited, 2004.
- M. Marine, “Investigation of Technical and Operational Effects on Marine Radar Close to Kentish Flats Offshore Wind Farm,” BWEA Report, 2007.
- K. Hawkins, E. Edhouse, C. Postlethwaite, T. Roark, R. McCall, S. Freeman and O. Birdi, “Managing, Regulatory and Consenting Costs for Offshore Wind,” Renewable UK, 2014.
作者介紹